探索“三领”制度，提升整体凝聚力

　　在上海市深入推进创新社会治理加强基层建设以及群团改革的大背景下，漕泾镇党委先行先试，将群团建设纳入党建工作总体部署，探索建立以“党建引领支部统领党员带领”为内容的“三领”制度框架，以党建带群建促社建，共同绘好基层大党建“同心圆”。党建引领，做好顶层设计。形成“1+3”工作机制，“1”即社区党建服务中心，“3”即“工、青、妇”。成立社区党建服务中心党总支部，党建和群团部门联合办公，由群团负责人兼任党总支下设的三个党支部书记，共同研究制定“联席”会议制度，定期进行工作交流。支部统领，实现资源优化。精心打造党代表工作室、沈银欢书记工作室、社区党校（团校）等功能和群团活动阵地，在镇级层面实现阵地资源共用。同时,向村居党建服务站点延伸，实现村居层面阵地资源共享。党建大楼“鑫港湾”服务站实现“一门式”受理，每月发布服务资源清单，社区群众按需“点单”，提供“组合拳”服务。党员带领，服务中心大局。以“漕泾梦·党建行”为主题，在全镇启动“水上旗帜、文明旗帜、平安旗帜”“三个旗帜”行动，44支“聚心堂”党员志愿者队伍连同工、青、妇志愿者，带领群众共同打赢河道整治、文明创建、平安建设三大攻坚战。在上海市首届“最美河道”系列创建评选中，党建中心被评为最美护河志愿服务组织。“三领”制度设计工作经验被《上海组织工作》、上海基层党建网刊登报道。

　　漕泾镇“水上旗帜行动”启动仪式

　　对标“两个指数”，提升基层组织力

　　以2018年基层党组织换届选举为契机，以党支部“战斗堡垒指数”和党员“先锋模范指数”考评管理办法为抓手，不断推进载体创新，全面提升基层党组织组织力。扎实做好换届选举工作。在金山区委的精心指导下，镇党委从3月正式启动至5月13日圆满完成了村居党组织换届选举工作。新当选村居党组织班子成员平均年龄39.1岁，大专以上学历占98.1%。5月下旬，顺利通过市委组织部村居党组织换届选举工作督查组的专项督查。10月，启动机关、镇属企事业、镇属单位党组织换届选举工作，计划12月底全面完成。严肃党内政治生活制度。镇党委书记带头落实“书记讲党课”制度，围绕“不忘初心牢记使命共同建设美丽新漕泾”上专题党课。镇领导班子成员到“一线工作法”固定联系村居上专题党课。各基层党组织书记给党员上“微型党课”。先后开展“两区一堡”、宪法学习等专题组织生活会和民主评议党员工作。其中护塘村“两个指数”工作被《人民日报》报道。确定每月20日为基层党组织“主题党日”，截至11月底，共开展“主题党日”活动346次，参与7400余人次。推进基层信息化建设。作为金山区基层党建信息管理系统试点单位之一，坚持“互联网+党建”的工作理念，大力实施“智慧党建”工程。依托“心联鑫”微信公众号、区基层党建信息管理系统，实现学习同步、行动同步、管理同步“三同步”。为全镇60周岁以上党员统一制作“党员电子身份证”，镇领导班子成员上门为老党员送上电子身份证。相关经验成果在人民网、上海基层党建网报道。

　　镇党委书记罗华品为村里老党员送上党员电子身份证。

　　遵循“三个导向”，提升队伍战斗力

　　坚持问题导向、需求导向和效果导向，采取“走出去、请进来、沉下去”相结合的方式，注重分层分类，切实抓好党员干部教育培训工作，增强党员干部“四个意识”，提升队伍战斗力。班长工程是关键。组织14名村居党组织书记参加2018年金山区村居党组织书记培训班。每月召开基层党组织书记工作例会，定期举办书记“双月学习会”，围绕党风廉政教育、乡村振兴战略等开展专题培训。每季度举办“沈银欢书记工作室”主题活动，先后开展誓词教育、“漕泾改革开放40周年”情景党课、“家门口的乡村振兴”主题论坛等活动。此外，镇党委主要、分管领导带领村居党组织负责人，先后赴嘉兴南湖、静安区、黄浦区以及兄弟街镇进行了学习考察。青年干部重历练。举办新一届村居“两委”班子成员培训班，进一步增强村居干部干事创业的能力和水平。重视青年干部教育和培养，通过举办2018年储备人才见面会、青年干部座谈会、组工干部学“习”所系列活动，以及开展“领导带教”、漕泾青年迎进博“平安旗帜”行动等多种方式，帮助青年干部成长成才。党员教育在经常。加强党员现代远程教育工作，村居、镇属企事业单位建站率实现100%全覆盖，村居党建服务站点上开通率100%。在村居党建服务站点设立社区党校学习点，进一步延伸党员学习教育触角。印制《2018年社区党校课程表》送到站点上，供基层党员群众“点单”。截至目前，共组织开展远程教育学习900余次，参加学习19000余人次。在广大党员中广泛开展“三个旗帜”以及“双争”（争创党员示范埭、争做党员埭头人）等主题行动，激发党员发挥表率作用。截至11月底，开展“三个旗帜”行动250余次，参与5900余人次。同时，定期举办入党答辩会、入党积极分子培训班、“三新”党员、百名退伍军人党员誓词教育等活动。进一步创新“情景党课”“故事党课”“书场党课”等新形式，使党课常讲常新。

　　举办2018年新一届村居“两委”班子成员培训班。

　　巩固“两个覆盖”，提升企业向心力

　　镇党委充分认识到，加强和改进“两新”组织党的建设是一项基础工程，更是长期任务。要充分发挥好党组织的核心引领作用，必须抓好抓实“两个覆盖”等基础性工作，持续提升企业向心力。巩固“两个覆盖”工作。目前，“两新”正常运作企业221家，其中独立支部32家，覆盖企业194家，覆盖率87.8%。新社会组织22家，覆盖率100%。调整组建42名党建顾问队伍。同时，开展党员组织关系大排查，着力解决“隐形党员”“口袋党员”问题，做好党员组织关系和党籍管理工作。夯实“两新”党建基础。召开2018年度“两新”组织党建工作推进会。完成《党建指导员（顾问）队伍作用发挥模式探索》《“红色引擎”和“红色细胞”工作建设模式探索》等党建创新项目申报。建成四星级“两新”党建服务点4家、三星级1家，党建阵地示范窗口3个。组织“两新”党组织代表参加区“百家企业点亮千名困难党员群众微心愿”仪式，认领“微心愿”28个。组织党务干部到思南书局、江苏路街道学习参观。发挥商会党建引领作用。商会活动型党支部自去年在全区率先成立以来，坚持“党建+”的思路，在经济发展、社区治理、社会公益等方面发挥了领航作用，该项工作荣获上海市工商联基层组织工作十大创新项目。同时，通过项目引导、产业带动、人才回流等多种方式积极参与到乡村振兴中来，为乡村振兴注入新活力。8月，全国工商联副主席、中国民间商会副会长谢经荣率全国工商联第四联系调研组第一小组到漕泾镇商会走访调研，对镇商会近年来的工作给予充分肯定。11月，镇商会联合化工区企业协会，举办企业家座谈会，共商区域联动发展。

　　激活党建“朋友圈”，提升区域影响力

　　2018年，在金山区委的正确领导下，在金山区委组织部的精心指导下，依托“心联鑫”金山区域化党建漕泾镇联席会议平台，漕泾镇党委不断深化拓展区域化党建内涵和外延，紧紧围绕资源、需求、项目“三张清单”，推动区域化党建逐步延伸至各个领域，区域影响力得到了提升。联动发展促共赢。立足打造“联动发展共赢地”的新目标，镇党委主动对接上海化工区新一轮开发建设，协同推进2018年上海化工区责任关怀项目落地见效。同时，在区域联动提升村级组织“造血”方面，综合利用化工区综合帮扶专项资金购置了金山新城思致广场项目，作为综合帮扶延伸项目，11个村入股化工区公共管廊公司项目，2015年-2018年两个项目累计实现收益2570余万，通过“项目化”的方式实现了精准帮扶。乡村振兴聚合力。今年，水库村被纳入全市首批9个乡村振兴示范村试点之一，在推进乡村振兴建设中得到了各级部门和结对单位的大力支持。10月，市建设用地和土地整理事务中心第三党支部与水库村党总支签约结对共建，助力水库乡村振兴。与此同时，各结对单位积极认领“一村一景”“美丽一条埭”等项目，通过整合资源优势，在区域化党建的平台上，推动实现党建引领乡村振兴。公益众筹惠民生。坚持以群众需求为导向，以公益项目为支撑，不断加大村居公益众筹力度，并对重点项目予以重点推动。2015年至今，累计399个村居公益项目得到认领，涉及资金约640万元。同时，在“物资帮扶”之外，镇党委还积极倡导“精神帮扶”理念。各结对单位还通过“送节目”等方式，积极参与村居举办的纳凉晚会、“村民一台戏”等活动，进一步丰富活动的方式和内容，受到了村居民的欢迎。